清新区推进法治化营商环境建设 助力“四个清新”高质量发展

      近日，由中共清远市清新区委全面依法治区委员会办公室印发全市首创的《清远市清新区优化营商环境法治联合体工作方案》，标志着清新区优化营商环境法治化工作迈入新台阶。

(2022年6月，清新区委依法治区办印发《清远市清新区优化营商环境法治联合体工作方案》)

      据了解，《清远市清新区优化营商环境法治联合体工作方案》分为指导思想、工作目标、组织架构、工作机制、重点任务、工作要求等六个方面内容，是我市出台的第一部关于优化营商环境法治联合体的工作方案。清新区优化营商环境法治联合体主要以召开联席会议方式开展工作，主要对保护市场主体权益、完善营商环境制度、提升司法质效、解决多头执法问题、推行包容审慎监管、建立营商环境法治智库、推动发展法律服务业等重点任务进行安排部署，法治联合体要凝聚各方共识，形成工作合力，促进联合体成员参与优化营商环境行动，共同研究解决法治化营商环境建设中的问题事项。

      习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。省第十三次党代会报告提出，深入推进平安广东法治广东建设，持续打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。近年来，清新区在法治化营商环境方面做出了积极的探索，为推动建设生态清新、活力清新、品质清新、幸福清新“四个清新”提供了坚实的法治保障：

      一是提升行政效能，持续改善政务环境。区政务服务中心设业务受理窗口62个，进驻事项558项，推动电子证照、数据共享、电子签印、容缺受理、“跨省通办、跨域通办”等便民利民事项。截至2022年6月，全区1575项依申请政务服务事项马上办比率为85.35%、网上办比率为98.73%、一次办比率为99.9%；70种证照实现电子证照签发，累计签发电子证照21.6万张；691个事项实现电子证照应用，累计调用电子证照1.9万次。

      二是完善制度体系，健全权力监督机制。一是组织开展涉及营商环境内容的规范性文件专项清理工作，印发了《关于做好涉及营商环境内容的规范性文件专项清理工作的通知》等文件，及时清理与《优化营商环境条例》、《广东省优化营商环境条例》不一致、不衔接、不配套的规范性文件。二是全面推行证明事项告知承诺制工作。截至2022年6月，各类民生实事和企业办理项目等领域共计41个证明事项实行告知承诺制，自实施以来共办理1.2万余件业务。

      三是强化审查工作，保护市场主体权益。建立《公平竞争审查内部工作制度》《清远市清新区开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理方案》、《清新区公平竞争审查抽查工作办法（暂行）》等公平竞争审查工作机制，开展审查工作和清理自查工作。通过组织召开区公平竞争审查工作部门间联席会议、“理论+实操”业务培训、理论学习等形式，提高执法人员能力和水平。实现外商投资准入国民待遇，已实现外商投资企业商务备案办理时限压缩至1个工作日。

      四是深入法治体检，助力企业复工发展。通过摸排梳理企业法律服务需求，尤其是企业在疫情防控和复工复产中遇到的法律困难、问题和需求，组建律师服务团队，深入企业开展“疫情防控·法治同行”“优惠政策话你知·暖企行动”等普法宣传系列活动，指导企业依法合规经营，协助企业规范用工管理，服务企业风险防范化解。截至目前，共组织律师14人次到15家企业开展“律企共建”“法企同行”“法律进企业”等活动。

(2022年2月11日，清新区司法局在清远海贝生物技术有限公司开展”法治体检”活动。)

      五是完善治理格局，着力提高司法效能。建立健全执行联动机制，形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理工作联动格局。2020年至今，将5568人纳入失信被执行人名单，发布限制高消费令7443人次，司法拘留4人次，对6名被执行人罚款1.7万元。积极开展“涉民生案件专项集中执行”、“治欠保支”等专项行动，着力解决“执行难”。截至2021年，共清理该类案件5412件，执行到位标的6557万元，在执行区内两家陶瓷公司拖欠工人工资系列案中，共为1800多名工人追回欠薪2000多万元。

      六是加强产权保护，促进社会诚信建设。开展知识产权保护专项行动，今年以来，开展冬奥会残奥会特殊标志保护专项行动、茶叶地理标志保护工作、“蓝天”专项整治行动等知识产权保护工作，目前未出现重大侵权事件。多元化纠纷解决方面，成立知识产权行政纠纷调解中心、知识产权人民调解委员会等机构，从行政调解、人民调解等多元化解决知识产权纠纷等问题。